第54章 林悦讲课(第2/6 页)

度已有相当发展的情况下，自愿或被动地接受某些局部改变，实行二元制君主立宪制实质上。这种制度是资产阶级与地主阶级的联合专政。

19.关于共和制政体

持。

“共和”一词的要义在于,政治权力分布于社会不同部分之间,而非由一个群体或个人共和制是指国家的元首和国家的权力机关是通过选举而产生的一种政体形式。共和制如同君主制一样,不仅出现于现代社会,而且也出现于古代。

在欧洲古代的奴隶制国家时期,就有共和制的政权形式。例如,在公元前5世纪至公元前4世纪的希腊、罗马。另外,在欧洲中世纪,一些通商口岸和商业中心建立的城市国家,如威临斯、热那亚、佛罗伦萨、诺夫哥罗德曾实行过封建共和制。其最高权力由市民选举产生的市场会或其他形式的集体机构掌握。

目前世界上采取共和制政体的国家占绝大多数,其形式大体有:总统制、内阁制、委员会制和人民代表大会制四种。

20.关于总统制

总统制是指总统既担任国家的元首又担任政府的首脑的一种政体形式。它不在于国家是否有总统。例如,意大利设有总统,但是在意大利,总统只担任国家元首,而作为政府的首脑则是总理。因此,尽管在意大利有总统这一职位,但是意大利实行的并不是总统制,而是内阁制。

总统通常定期由公民直接或间接选举产生。议会的议员也是定期由公民选举产生。但是,总统与议会是相互独立的,总统只向人民负责,不对议会负责。总统直接组织和领导政府，政府只向总统负责,不向议会负责。总统不能解散议会,议会也不能用不信任票迫使总统辞职。总统虽然可以对重大问题进行个人决策,但是议会最后通过的议案,总统必须执行。

总统制始于美国。在1787年,美国在制定国家宪法时,采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统,总统既是国家元首,又是行政首脑,还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力,同时又受到相当程度的制约。

总统可以指定人员担任政府公职和组成内阁,有权接受部长的辞职或解除其职务。总统领导内阁,但内阁只是总统的集体顾问,重大事务由总统个人决定。总统与国会的关系是国会有立法权,对国会通过的法案总统可以否决,但国会可以再以2/3多数通过后,不经总统批准即可成为法律。总统有权任命高级官员,但要得到国会的认可

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